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[摘要]本文以2012年的灾害事件为基础，分析了对于新闻媒体来说，在灾害发生前、期间和之后，媒体在发挥信息传播、舆论引导和监督动员功能的同时，应加强环境监测和预警，引导救灾防灾，最大限度地避免灾害造成的损害，充分发挥媒体的守望价值和社会责任。

[关键词]灾难新闻媒体预警媒体功能

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灾难新闻作为媒体新闻报道的敏感领域，一直被称为雷区和禁区。根本原因在于灾害事件的特殊性和敏感性。自然灾害和社会灾害都破坏了社会的原有格局，并在一定程度上造成损害和痛苦。对于新闻媒体来说，灾难新闻的突发性、破坏性和社会性极具新闻价值，也是报道的焦点。

新闻触角几乎可以触及社会的每个角落，人们获取灾害信息的自由和便利得到了极大的提高，屏蔽灾害新闻信息的可能性越来越大，灾害新闻报道的传播环境也越来越开放。然而，一个值得关注的问题是，灾难新闻报道除了传播信息、动员社会、引导舆论和监督相关行为者之外，还应该履行哪些媒体责任，新闻报道也存在一些不足之处。仅2012年，甘肃岷山就发生了严重的洪涝、冰雹灾害，四川宁南、凉山泥石流，天津蓟县火灾，北京721暴雨，哈尔滨杨明滩大桥坍塌，陕西延安发生严重车祸等。所有这些都在一定程度上造成了财产损失和人员伤亡，甚至是严重的人员伤亡。因此，对于与这些新闻事件密切相关的新闻媒体，应充分发挥其传播效果，强化其预警功能

一、媒体预警在灾害事件中的重要性

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近年来，随着社会政治的不断发展，社交媒体的应用越来越广泛，灾难新闻的概念和传播模式也在发生变化。灾难一旦发生，在网络传播技术的支持下，新闻传播的速度和广度得到了前所未有的加强，每个人都可以通过微博等社交媒体见证和传播灾难新闻。与此同时，传统大众媒体对灾害新闻的报道越来越全面和迅速，以透明和客观的报道向四面八方的受众呈现新闻事实。在信息海洋中，新闻受众随着新闻媒体的报道节奏而转移焦点，对灾难或叹息援助或指责感到愤怒。而根本问题——，如何减少灾害，如何在灾害发生后减少损失和人员伤亡，并没有得到很好的解决，监测、预警和总结反思在灾害事件中的重要性也没有得到应有的重视。

含羞草预警灾难：美国：遭遇20年最低气温，30多个州，发布预警灯塔，转冰柱，类似灾难片场景[新闻暗线]

灾难并不完全是偶然的，尤其是人为原因造成的灾难。著名的海恩定律指出，每一次重大事故的背后，必然有29次小事故，300次未遂事故，1000个隐患。事实证明，很多灾难其实都是积累的结果，一定有相应的征兆和隐患才会发生。如果媒体能够做好环境监测和预警工作，那么灾害造成的破坏程度可能会大大降低。

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2012年7月21日，北京发生了61年来罕见的特大暴雨。据范文电视台报道，北京“721”特大暴雨受灾人数增加到78人，遇难者多死于溺水、触电、房屋倒塌等。事实上，自夏季以来，我国许多地方降雨集中，很可能导致暴雨和地质灾害。但是，新闻媒体除了播放气象广播和气象台的灾害预警外，没有提前对未来可能发生的灾害进行良好而广泛的新闻预警，缺乏足够的暴雨洪水灾害防灾自救知识。此外，公众缺乏相关知识和理解，导致受害者在暴雨到来时措手不及，失去了逃生和自救的能力，包括许多溺死在不知道如何逃生的汽车中死亡的人。最终会导致悲剧。如果媒体能够成功传播防灾救灾信息，提高人们的自救和防灾能力，将事后跟踪转化为预警，引导人们最大限度地规避可能发生的灾害风险，那么暴雨造成的损失就会减轻。

第二，监测和预警是媒体的责任

从传播实践的角度来看，大众传播活动可以说是社会结构中不可或缺的组成部分，媒体预警也应该是社会预警系统的重要组成部分。美国记者约瑟夫普利策(Joseph Pulitzer)曾经对新闻业进行过精妙的描述，功能费相关文章最新报道并得到广泛认可。如果一个国家在海上航行，记者就是船头观察者。他应该观察无边无际的大海上的一切，检查海上的意外情况和浅滩礁，并发出警告。1948年，传播学家拉斯韦尔发表了一篇关于传播在社会中的结构和功能的论文，他将传播的基本社会功能概括为三个方面，其中指出环境监测功能表明大众传播是一种社会观察者，在监测和预警社会环境方面发挥着重要作用。

正是因为大众传媒在整个社会系统中发挥着如此重要的作用，随着社会信息化程度的不断提高，大众传媒已经成为人们的主要信息来源。因此，大众传媒在报道客观世界和引导舆论时，应主动监测可能危及社会公共安全的各种灾害风险，提前发现威胁，并告知相关管理机构和公众采取的措施和预防措施。

媒体应加强灾害新闻的预警功能，建立和完善灾害预警机制。一方面需要媒体对权威机构发布的预警信息进行大众预警传播，调动公众对可能发生的灾害的关注，避免忽视重要信息；另一方面，重大灾害事件发生后，媒体不仅要关注灾害情况、背后原因和责任主体，还要进行总结反思和相关调查，通过媒体和公众提前传播和报道类似灾害危机信息，并向公众发布预警通知。灾害新闻的反思和总结可以服务于新的潜在灾害的预警功能。在不断循环中，公众和相关部门的避灾和抗灾能力逐步提高。例如，2012年8月24日上午，中国哈尔滨市发生阳明潭大桥坍塌事故，造成3人死亡，5人受伤。媒体在追踪事故原因的同时，应该更多地关注城市中的其他桥梁。

使用情况,畅通群众表达渠道,提前监测、搜集信息并调查是否着同样问题桥梁,预警和敦促,以免同样灾难再次上演.

三、媒体应加强在灾难新闻报道中职能作用

传媒社会责任理论早已深入人心,媒体要客观地告诉人们世界上发生新闻,还要告诉人们新闻背后真相.与此同时,媒体在现代国家中一项重要作用就是对社会各个层面进行监督预警,即监测社会环境,呈现信息多元化,因此一个自由而负责任新闻界也应该是高瞻远瞩为时代为社会守望新闻界.媒体也应是社会保健医生,时刻都更为真切地触摸着社会跳动脉搏,承担着服务人类生态环境、公共安全、社会健康和谐社会责任.

强调新闻媒体社会责任并非是其本身拥有某种公共权力,媒体力量在于公众参与,在于传播扩散.现今大众传媒以及社会化自媒体传播平台已经几乎将社会生活方方面面都网罗了进来,构成了人们生活必不可少组成,因而媒体力量是由无数公众力量集结,公众舆情、信息反馈等汇聚成传媒舆论监督、监测预警职责源泉.,媒体对灾难事件阶段和程度新闻预警也面临着一定风险.首先,市场竞争压力促使大媒体都将精力倾注在以争夺受众注意力为目日常报道；其次,灾难发生前各种不稳定因素尚萌芽状态,特性与危害性并不十分明显,会给判断和预警带来困难,媒体为新闻准确和稳妥起见,宁可不报、不可错报方式,因而在媒体传播工作中以社会预警为直接目信息采集、求证就会有所欠缺.

综合而言,新闻媒体要担负起对社会环境风险、灾难事件监测预警职责功能；形成事先预警惯常性思维、强化防灾救灾意识普及；在灾难来临之时能够引导公众科学理性地应对、灾难过后深刻反思预防,这项工作需要多方面协调配合并且任重道远.反映舆情、发现隐患、发出预警、防灾救灾,只有一步步踏实迈进,媒体在灾难面前做到最低程度损伤,为维护公众和国家利益发挥出正面能量.

灾难预警范文

含羞草预警灾难参考文献总结:

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“十三五”期间新增减税降费累计将达7 6万亿左右

“十三五”期间，新增减税、减费规模将达到7.6万亿元，——

为企业创新加油(大数据观察)

资料来源：国家税务总局制图科：安迪

近日，国家税务总局监测的10万家重点税源企业调查问卷显示，89.4%的重点税源企业预计第四季度生产经营状况“稳定”或“好转”，比第三季度预测高出4.7个百分点。可见企业发展的信心在提升。

“十三五”期间，一系列税费优惠政策陆续出台，税费减免继续深化升级，为企业发展减轻了负担，拉动了增长和创新，直接触及市场主体，企业获得了实实在在的感受。

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据统计，从2016年到2020年，新增减税减费将达7.6万亿元左右，特别是2019年，全年新增减税减费达到2.36万亿元，占GDP的2%以上，带动全年GDP增长0.8个百分点左右。

减轻负担，鼓励创新

“今年1月至8月，公司仅因为增值税税率下调，就可以减税约3048万元。”山东联红新材料科技有限公司财务总监彭杰表示，公司2019年全年增值税减税达到3369万元，大大减轻了负担。

企业的“包袱”更轻，新动能加速成长。“十三五”期间，国家多次优化调整“加扣R&D费用”政策，鼓励创新。国家税务总局的统计数据显示，“十三五”前四年，84.3万家企业享受R&D费用加计扣除政策，申报在R&D总投资5.2万亿元，累计减免企业所得税8730多亿元。

“公司前两年累计研发费用超过350万元。”广东三才石齐制药有限公司财务经理陈星杰说：“在优惠政策的帮助下，我们的科技型中小企业可以全心全意地开发新产品。”

为了吸引投资资金启动科技型企业，帮助科技型企业成长发展，2017年，国家出台了风险投资企业和天使投资个人税收政策试点。

“以前投资者投资后想转让股权，利润部分需要缴纳20%的个人所得税；现在投资者享受天使投资税收优惠政策后，符合条件的可以扣除投资金额的70%。”上海剑杆网络科技有限公司董事长龚京义表示，借助税收优惠政策，公司吸引天使投资575万元。

今年10月，全国高新技术产业销售收入同比增长17.7%，1-10月累计增长13.2%，比前三季度高0.6个百分点，充分体现了新型动能产业的强劲增长势头。

北京国家会计学院教授李认为，税务机关深入实施减税、减费政策，有利于降低企业成本，增加现金流，提高创新收益，加快企业动能转化，加快创新型企业发展速度。

优化服务，提高效率

“不再需要每次重复提交税务信息，效率更高，减轻负担。”江西海鑫科技有限公司运维经理徐阳辉，通过静安县税务局智能税务服务大厅“刷脸做什么”功能成功登录发票生成自助终端，3分钟内成功完成发票生成业务。

“十三五”以来，税务部门不断深化“配送服务”改革，不断降低纳税成本，优化管理服务，释放市场主体活力。据统计，国家税务总局已经取消了26项涉税d

国家税务总局税务司司长韩表示，税务机关将围绕纳税人需求，研究推出更多务实创新措施，不断优化税收经营环境，不断提高服务市场主体水平。

银税互动鼓励诚信

“没有房贷，只有税收抵免才能拿到200万的贷款。这大大有助于新技术的引进。”山东省昌邑市鼎立薄壳核桃种植合作社董事长李志国说。据悉，目前山东省大部分“银税互动”金融产品的办理时限持续低于同类型贷款水平，能“网上申请、网上审批、秒贷”的产品已达116种，占总数的%。

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2020年全国税收信用评价结果显示，税收信用等级最高的A级企业数量大幅增加至172万家，比去年增加46万家，增长37%。“十三五”期间，我国企业税收抵免状况持续改善。今年以来，我国“银税互动”的范围从有税收抵免的A类、B类企业扩大到M类企业，为许多企业吸引了资金的“活水”。

守信有好处，但守信有限。税务部门依托税务大数据进行差异化管理，继续推进税收违法行为“黑名单”制度，严格落实惩戒措施。从2014年10月到今年8月底，税务机关共公布了3.6万起“黑名单”案件。

国家税务总局纳税服务司副司长张卫华表示，下一步，税务机关将继续完善税收信用管理体系，优化税收信用评估方法，拓宽评估结果共享应用渠道，继续构建基于信用的纳税服务管理新机制。

(编辑：张子凯)

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